Решение №124 от 15 апреля 2015 г. Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования «Майкопский район» и муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение»
В соответствии со статьями 9, 142.4, 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 15 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 11 статьи 3 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение», Совет народных депутатов муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение»
РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования «Майкопский район» и муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия и подлежит размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» в сети Интернет.
Глава муниципального образования О.А. Калинина
Приложение
к Решению Совета народных депутатов
муниципального образования
«Тимирязевское сельское поселение»
«__» __________ 2015 года № _____
Порядок заключения соглашений о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования «Майкопский район» и муниципального образования
«Тимирязевское сельское поселение»
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования «Майкопский район» и органами местного самоуправления муниципального образования «Какое-нибудь сельское поселение» (далее — Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение».
Настоящий Порядок регулирует правоотношения: — возникающие при реализации права органов местного самоуправления муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Майкопский район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; — возникающие при реализации права органов местного самоуправления муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Майкопский район» в бюджет муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; — возникающие при реализации права представительного органа местного самоуправления муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» заключать соглашения с представительным органом муниципального образования «Майкопский район» о передаче Контрольно-счетной палате муниципального образования «Майкопский район» полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
2. Компетенция органов местного самоуправления
муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение»
2.1. К компетенции Совета народных депутатов муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» относятся:
2.1.1.принимает решения: — о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселения; — о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения; — принятие Порядка и внесение в него изменений и дополнений; — заключение соглашений с представительным органом местного самоуправления муниципального образования «Майкопский район» о передаче контрольно-счетному органу муниципального образования «Майкопский район» полномочий контрольно-счетных органов муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
2.1.2. контролирует выполнение принятых решений;
2.2. Глава муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» (далее — Глава муниципального образования):
2.2.1. представляет на рассмотрение Совета народных депутатов проект решения Совета народных депутатов о передаче (принятии) органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.2. подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.3. определяет ответственных лиц администрации муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» (далее — администрация поселения) — которые будут осуществлять переданные поселением полномочия, за исключением случая, установленного пунктом 2.1. настоящего Порядка;
2.2.4. распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджета района, на реализацию переданных поселению полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;
2.2.5. осуществляет контроль за реализацией переданных (принятых) полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;
2.2.6. привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных (принятых) полномочий в соответствии с действующим законодательством;
2.2.7. принимает участие в разработке проектов соглашений, в случаях предусмотренных настоящим порядком.
2.3. Администрация района:
2.3.1. участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.2. готовит проект решения районного Совета народных депутатов о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.3. исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
3. Порядок разработки проекта соглашения
3.1 Инициировать передачу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение».
3.2. Орган местного самоуправления, инициировавший передачу полномочий разрабатывает и направляет в адрес органа местного самоуправления, которому предлагается заключить соглашение, проект соглашения.
3.3. В случае наличия разногласий по предложенному проекту соглашения, может быть создана рабочая группа по устранению разногласий с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Решение о создании рабочей группы принимается органом местного самоуправления, которому направлен проект решения.
Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения, либо принимает решение о невозможности устранения возникших разногласий.
4. Порядок заключения соглашений, вступление в силу
соглашений
4.1. Соглашение подписывается лицами, уполномоченными действовать от имени соответствующих органов местного самоуправления.
Вступление соглашения в силу определяется соглашением.
5. Материальные ресурсы и финансовые средства, необходимые для исполнения соглашений. Контроль за исполнением соглашений
5.1. В целях реализации переданных полномочий, органам местного самоуправления могут передаваться материальные ресурсы, необходимые для реализации переданных полномочий.
Финансовые средства, необходимые для исполнения передаваемых полномочий, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому переданному полномочию.
Для осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения, переданных в соответствии с заключенными соглашениями, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования в случаях и порядке, предусмотренных правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
5.2. Контроль над исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется в сроки и порядке, установленные соглашением.
6. Требования к содержанию соглашения
6.1. В соглашении указываются: — предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению); — обязанности и права сторон; — право на принятие муниципальных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере передаваемых полномочий; — порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; — срок, на который заключается соглашение; — порядок внесения изменений и дополнений в соглашение, положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного; — порядок и сроки осуществления контроля за исполнением передаваемых полномочий (сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов); — финансовые санкции за неисполнение соглашения.
7. Прекращение действия соглашения
7.1. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и поселения со дня его подписания сторонами.
7.2... Подписанное Главой муниципального образования «Майкопский район» и поселения соглашение в течение 30 дней направляется администрацией в районный Совет народных депутатов для информации.
7.3. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
7.4. Изменения в соглашения вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением для заключения соглашения.
7.5. В случае неисполнения условий, соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.
Главный специалист по правовым вопросам Е.П. Толстых